La mise en oeuvre du chantier de refondation de l’hébergement et de l’accès au logement dans les territoires est difficile, pour trois raisons fondamentales : d’abord, les normes de ce nouveau référentiel de la politique publique ne font pas l’objet d’une bonne compréhension et d’un consensus, tant par l’administration déconcentrée que par les gestionnaires des dispositifs. Ensuite, la liaison nécessaire entre cette politique de l’Etat et celle des collectivités locales n’a pas fait l’objet de débats et d’ajustements nécessaires : la mobilisation d’une offre nouvelle de logements abordables pour les ménages défavorisés, l’articulation entre l’AVDL (1) et les FSL (2) en charge de l’accompagnement social lié au logement en sont deux exemples patents. La troisième raison est le contexte budgétaire particulièrement difficile.
A ceux qui voudraient opposer le secteur de l’hébergement à celui du logement accompagné, je voudrais
dire qu’aujourd’hui l’AGLS (3) versée par l’Etat ne concerne en moyenne qu’une résidence sur deux, le programme “pension de famille” n’est pas à la hauteur des objectifs fixés par le PARSA (4) du fait de
moyens de financement de fonctionnement rognés aux gestionnaires des établissements en service,
l’intermédiation locative se développe dans des conditions difficiles pour les opérateurs. Etienne Pinte, peu suspect d’opposition partisane, le disait déjà en 2010 : "L’insincérité [du budget 2011] historiquement sous-doté (…) nuit à l’efficacité des politiques de lutte contre l’exclusion (…), au travail des associations".
Selon les opérateurs du logement accompagné, une priorité chasse l’autre ; ceux qui gèrent depuis des années des dispositifs, aussi bien d’hébergement que de logement accompagné et les personnes en situation de difficulté d’accès au logement, font aujourd’hui les frais du manque d’ambition d’un chantier prioritaire que nous appelions pourtant de nos voeux.

(1) AVDL : Accompagnement vers et dans le logement
(2) FSL : Fonds de solidarité logement
(3) AGLS : Aide à la gestion locative sociale
(4) PARSA : Plan d’action renforcé pour les sansabri